美国税改过了吗?

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2017年底之前,美国的税制其实是很复杂的——从税收制度上讲,美国实行的是复合税制,既存在所得税(income tax),也存在财产税(propetytax);但从征收环节上看,只有个人所得税这一种直接税。由于没有设定法定免征额,无论是工资也好、奖金也罢,只要赚了钱,就算不够纳税起征点,也要按应纳税所得额的7%缴纳联邦税。

对中低收入的美国人来说,这不算一个太重的负担。但自特朗普上台后宣布要减税并付诸实践之后,这种情况就变了。 首先,总统大人打翻了前任政府设定的6300亿美元的增税目标,反而打算退还纳税人此前缴纳的税款。根据共和党人的计划,过去20年间累计超过5.9万亿元的税款将被退回给美国民众和企业的账户上。

为了达到减税的目的,共和党人不仅将联邦税率降至历史低位,还试图通过扩大免税限额的方式减少纳税人数量——也就是说,即便收入一样,过去你交10块钱税,现在只需交7块钱了。 但这样的做法是有代价的。为了维持政府的运转,弥补减税带来的财政缺口,共和党的方案是增加企业税和企业雇员的社保和医保等支出。对大型企业来说,10%的利得税可能无所谓,但对中小企业而言可是个不小的数字……

按照共和党的设想,联邦税率降到历史新低的同时,州和地方政府的税率也将相应调低。这样一来,尽管整体税收收入下降了,但各州政府可以拿出更多钱来补贴居民和家庭。 当然,要实现这个目标,得先解决税基收窄的问题。为此,共和党的方案是在2018年之前暂时停止发放失业救济金和食品券,同时取消奥巴马医改中对于低收入者的税收抵免政策。

这些举措虽然会在短期内造成失业救助和医疗开支的增加,但从长期来看却能够刺激就业和提高生产力,为各州带来更多的税收收入。 对普通美国百姓来说,减税额最大的还是来自于取消遗产税和赠予税——这意味着即使你在退休以后将毕生积蓄留给子孙后代也不用再缴纳任何税费了!

不过,对高收入者来说,新的税法增加了其纳税义务。根据新的法令,年收入在40万美元以上的群体需要缴纳更高比例的税,而去年这一群体的免税额度已经下调至6万美金以下。另外,2017年以后新增的投资收入也需要缴税。 但是,所有这些新政最终能否落地尚未可知。因为尽管共和党人控制了立法和行政两方权力,但在参议院却缺少足够的票数。他们必须争取民主党人的支持。但是,民主党内对税收改革的看法分歧很大,有要求提高资本利得税率以及收入附加费的,也有主张免除小微企业税收的,意见很难统一。而不管怎么样,税收改革都是一件逐步实施的事情,不会一蹴而就。

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