如何金融科技的监管?
在金融监管方面,目前国际上较为通行的做法是“宽进严出”,即在准入环节不对金融机构经营范围进行限制,只要符合相关法规,各种金融业态都可以进入市场;而在退出环节则十分严格,对导致风险暴露、经营不善等情形要严肃查处。 事实上,我国目前的跨境资产转让和外汇管制政策已经体现了这样的导向。自2010年4月跨境贸易人民币结算试点以来,我国逐步放宽了外币管制并允许人民币跨境流动,实现了经常项目和资本项目的全面管理;而对外汇管制的放松也体现在FDI/ODI项目逐步下放给企业自主决策,国家仅以非登记方式备案等方面。
但需要注意的是,国际上的“宽进严出”监管模式是基于传统金融基础之上的,主要适用于银行、保险、证券等金融机构。对于互联网金融这种新兴业态,由于技术所带来的渠道和流程创新,其准入环节和监管要求是有差异的。比如,网络借贷作为互联网金融行业的重要子行业,其业务模式就与传统的小贷公司有很大区别。从准入环节来看,从事网络借贷业务的企业只需持有工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证、开户许可证、贷款卡等必要材料即可申请办理经营网贷业务的网站许可证,办理过程相对简单快捷;而从监管要求看,虽然《融资性担保机构经营许可证》此前成为行业准入的法定许可证件,但现在已被取消,取而代之的是监管部门出台的相关指引文件,监管力度有所弱化。
可见,在互联网金融这一新兴领域,传统的基于机构监管的模式正在受到挑战,以风险管理为基础的监管思路需要转型,监管的重点也要相应调整,否则将很难适应互联网金融创新的速度。