引进多元投资主体？
我国现行的人民币制度是计划发行的，也就是央行直接控制着货币发行的总量和结构；同时由于商业银行在货币流通中中介的地位，形成了商业银行的资产负债表(资产=负债+所有者权益)，因此央行的资产负债表也就自然体现为政府和企业融资的载体。
从央行的资产负债表的构成来看，目前主要是靠外汇占款和发行央行票据融资，二者合计达到37.95万亿元，占全部资产的88%；而其他融资工具的余额仅为1200亿元，所占比例极小，可见央行主要依靠国有金融机构（特别是四大行）的渠道来满足基础货币的需求。这种单一的融资方式有着巨大的潜在风险——如果国有金融机构发生流动性不足或信用紧缩时，央行所掌握的货币政策工具就很少了，此时实施货币政策的空间就很狭小，政策效力也会很差。为了保持币值的稳定，必须寻求多种渠道和方式增加储备资产，引入更多元的投资主体便是其中的一项措施。
目前，我国外汇储备中约60%是美国国债，作为国际资本最为青睐的国家债券之一，其收益率相对较低且波动性较小，显然不是最优的选择。相比之下，购买其它国家或地区的国债以及投资其它金融产品可以带来更高的收益，同时可以降低投资风险、提高投资的灵活性。
当然，引入多元投资主体还有一个意义就是打破现有央行的资产负债表的局限，拓展货币政策工具，从供给方面增强货币政策的工具箱。因为无论需求方面怎么变化，只要供给方面有足够多的工具可以使用，就可以在必要时采取加息、贬值等举措，从而达到调控目的。