中国实行几级预算?
现行体制下,国家预算体系实行的是五级预算模式。这种制度设计是与我国国情相适应的。 “五级预算”是指国家预算是以中央、省(直辖市) 、地(地级市) 、县(县级市) 和乡镇五个预算为基本单元而构成的。每个基本单元都有一套相互关联的收支项目。
2015年11月,国务院批复了《关于改革政府预算编制方法建立全面规范透明预算制度的请示》。同意自2016年起,在中央和地方各级政府逐步施行全面规范、公开透明的预算制度。
这一改革的主要内容包括:
一、修订预算法。
二、调整预算支出范围。
三、加强预算约束。严禁无预算或超预算开支;严禁违规使用财政资金垫付各类应付款项;建立健全政府债务风险预警机制和应急处置预案。
四、严格预算执行程序。
五、完善预算编制基础数据和预算指标机制。
六、推进财政管理信息化。
七、加强预算监督。 为了实现上述目标,需要做好以下几方面工作:
一是修订预算法,为改革提供法律依据。目前,预算法的许多条款已不能适应形势发展的要求,通过修订解决现行法制体系中存在的矛盾和问题十分必要。
二是整合财政资金,构建统一的政府收支分类体系。
三是统一预算内和预算外资金的管理,所有基金都要纳入预算管理。 四是强化预算的执行约束力,对未经批准的预算支出一律禁止报销;没有实现预算的项目一律不得开工建设;已经建成的项目,其建设费不得支付。 五是加快建立综合与专项相结合、固定支出项目和弹性支出项目相结合的预算项目库,作为编制年度预算的基础。