美国有哪些体系?

甘羽荷甘羽荷最佳答案最佳答案

1、公务员制度

美国的公务员制度基本上沿袭了英国的经验,是英国公务员制度的移植和发展,其基本特征是党、政、学三者结合。

为了防止政府官员过分集中于首都而形成新的政治中心,使政府能及时处理地方问题,美国的各级政府部门大多根据需要分设于中央和地方,互为补充,协同办公。中央政府的各部门多设在首都华盛顿,其下属机构则分设于全国各地。19世纪后期,美国政府工作逐步走向法制化。从1878年开始,美国先后制定了规范政府行为和公务人员管理的法律及其实施细则。与此同时,政府机构和公务员队伍逐渐扩大。进入20世纪,政府工作日益繁忙,公务人员数量猛增。1900年中央政府工作人员近十万,到1940年已猛增到一百余万。

在长期的政府实践中,美国逐步摸索并建立了较为科学的管理体系和有效的制约机制。在政府组织结构上,美国政府实行总统制,行政、立法、司法三权分立。政府各部是总统领导下的行政决策部门和执行部门。政府机关在机构设置上既有纵向的垂直管理,又有横向的相互制约。在1978年改革前,联邦政府设有12个独立机构和22个部。随着政府工作量的日益增大,以及管理事项的日益复杂,原政府机构暴露出部门设置杂乱,权力分散等问题。从1978年开始,美国开始了以精简政府机构和改革政府行政体制为中心内容的改革。这次改革是以法律形式规定的。1978年国会颁布了《政府组织法案》,1980年又颁布了《重组法案》,对政府机构进行大幅度改革。经过这次改革,原有的12个独立机构和22个部被压缩、合并为3个独立机构和13个部。1984年又一次机构改组,又把原有的13个部再合并减为12个部,形成了新的政府组织结构、政府管理体制改革后,各部门的管理职能进一步强化,从而提高了政府的管理效能。

在行政管理和人事制度方面,美国政府实施公务员制度,它使政府的行政管理和人事制度走上法制化和科学化道路。美国公务员制度的组织机构从管理事务和管理地区两方面分为垂直系统和纵横系统两个部分。垂直系统负责管理特定的业务工作,如人事管理、薪金管理和退休管理等,并由人事署直接领导;纵横系统以地区为单位,负责管辖该区域内有关的公务员事务。

美国公务员制度实行“功绩制”原则、政治中立原则和分级分类管理原则。

2、政府绩效评估制度

在美国,政府绩效管理并不是一项独立的政府改革运动,而是“再造政府”改革运动的重要组成部分。它是在20世纪80年代中期里根政府推行“管理重塑”运动的基础上开展起来的。这项运动的目的就是通过改革政府行政管理方式、精简政府机构、引入企业管理的理念来提高政府管理的效率和效能,降低政府管理的成本,并在此基础上提高政府管理的绩效。政府绩效管理运动的开展,促使美国政府逐渐形成了一个比较完善的绩效评估制度。政府绩效评估制度的完善和绩效评估活动的开展推动了政府绩效管理运动的发展。

(一)政府绩效管理的法律制度建设。要使政府绩效管理步入法制化的轨道,首要的是进行政府绩效管理的立法工作。自20世纪90年代初以来,美国政府根据“重塑政府”会议的精神,围绕着政府绩效管理的改革目标,先后制订和颁行了一系列的法律、法令和政策决策,形成了相关的政府绩效管理的法律和政策体系。例如,1993年4月21日克林顿总统颁布的《政府绩效结果法案》以及与之配套的《联邦政府机构改组方案》、《重新设计联邦政府计划》、《在竞争时代改造政府》等。随着政府绩效管理制度实践的发展,政府绩效管理制度也得到不断完善和修改。

美国政府颁布的绩效管理法律、政策和方案大体从以下几个方面来推动政府绩效管理改革:首先是精简政府机构,改革政府的人员配置,下放和转移部分行政管理权和行政管理事务;第二是确立政府绩效管理改革的实施战略、组织机构和工作步骤;第三是确定政府绩效管理改革的最终的目标和阶段性目标;第四是确定政府绩效管理改革所遵循的原则;第五是确定政府管理改革的具体方案和实施措施;第六是建立政府绩效管理的指标和衡量标准,政府绩效管理改革的评估体系和监控体系。政府绩效管理的法律、政策和方案的制订和实施推动了政府绩效管理的改革运动的发展。

(二)政府绩效管理机构的建设。

我来回答
请发表正能量的言论,文明评论!