中国会实行金本位吗?
首先,我们要知道什么是金本位制度 国际货币基金组织(International Monetary Fund)给金本位制的定义是:一种货币制度,在这种制度下,各国货币之间只允许进行货币兑换,且兑换的基础必须是黄金或白银。 在金本位制下,一国政府的财政预算和收入、支出都要得到人民的许可;政府开支必须以税收和发行公债来加以弥补而不得向中央银行借款,否则就违反“财政纪律”。 一国的外汇储备只能由外国货币和黄金两种资产构成。当时世界上大多数国家的货币制度都是金本位制。 当然,我国现在不是金本位制国家了。1948年中国人民银行成立并发行人民币后,以人民币为法定货币。但这是发生在上世纪40年代的事。那么,20世纪上半叶,我国是否实行过金本位呢?答案是肯定的,就是在清末和北洋军阀统治时期。
1905年至1935年的北洋政府时期,曾经施行金本位。 但这不是简单的“复归金本位”。因为此时中国的国际地位发生了显著变化。在近代早期,中国曾长期是东亚乃至世界上的贸易和投资中心,自鸦片战争后就逐步沦为殖民地和半殖民地,国力日衰。第一次世界大战期间,日本取代了中国在世界经济中的地位。到30年代,日本成了世界经济中一个重要的资本输出国,而中国则成了一个巨大的落后产能国家——这为抗日战争胜利后国民党的“币改”和解放后的“银弹攻势”埋下了伏笔。
在北洋政府时期,由于列强对中国市场的争夺,加上第一次世界大战后日本的崛起,西方市场萎缩,为了刺激经济发展,中国政府开始大量举借外债,甚至包括向日本借款建造飞机和军舰。这些贷款大多是以国库黄金和白银作抵押的。
为了促进外贸,1929年开始北洋政府还陆续抛售黄金,以充实外汇。这些举措使中国对外负债总额在1936年时达到顶点,据估算约达3亿美元之巨。(参见郭建英《旧中国外汇管制研究》) 为了稳定汇率,同时为了偿还债务,从1927年到1935年间,天津、上海等地相继出现了“平准基金”,以国库贵金属储备为基础,收购外汇,平抑浮动汇率。
这些政策和做法与战后欧美主要依靠国债和财政赤字,将本国货币与黄金完全脱钩的做法截然不同。它们一定程度上发挥了调节作用,使汇率趋于稳定。但是,这种做法也造成了另一个问题:它使中国在实际利率很低的情况下背负着沉重的利息负担。(见张五口镇《中国外汇政策的历史演进》)