市场失灵、市场力量不对称 市场的作用在于资源配置的优化，但存在市场失灵的现象（外部性、公共产品、信息不对称）导致市场不能自动实现最优配置，或者虽然实现了配给但是存在严重的扭曲。这个时候就需要政府的干预，也就是市场失灵的救济方式—行政干预（税收和补贴）来纠正市场失灵。
当然理论上说只要信息充分且完全竞争，任何市场都不存在失灵的问题了。现实世界怎么可能这样完美呢？所以市场总是会失灵的。
另外就是垄断问题。反垄断法是为了防止市场力量过于集中带来的损害。其实这也是政府对市场的进入进行管制的一个理由。
最后，法律上要求必须实行公司制的企业才准许成立(目前只有少数国家允许个人独资企业)，也是为了避免可能产生的垄断。
詹嘉祺优质答主政府对市场管制主要是为追求社会福利最大化。一般地讲，在完全竞争的市场中，自由放任的市场能够有效使用资源和有效的进行收入的分配，达到帕累托最优状态。但是在现实经济中，在某些情况下，完全竞争市场是不存在的。在存在外部性、信息不对称、公共物品和垄断时，通常称为市场失灵，这时政府就要对市场进行干预，通过税收和补贴等经济手段、行政手段来解决收入的再分配和矫正外部性问题等等。
对一些垄断企业政府通常采取价格管制。如自来水公司。因为政府许可自来水公司在一个地方唯一地经营业务，如不实行价格管制，将会侵害消费者利益。
对垄断的铁路企业，政府通常对旅客和大宗货物以及关系国计民生的重要货物进行运价管制。因为这些货物的运输没有替代品，托运人几乎没有议价能力和选择能力。但对一些可竞争产品，政府一般实行开放政策，鼓励竞争。如对集装箱运输、鲜活货物运输、行李包裹运输不实行政府定价。
