近几年彩票趋势?
在我国彩票行业的发端与发展中,国家福利彩票与体育彩票两大系统,犹如双轮驱动,发挥着不同的作用,又有着明显的共同点。
1987年7月,国家民政部发布《关于发行彩票若干问题的批复》,在我国首次以政府文件的形式,对什么是彩票、如何发行、为何发行等,做出了明确的法律规定,我国彩票事业从此走上了有法可依的规范化发展轨道。而体育彩票的诞生,则早了几年。
1984年7月,国内第一家体育彩票室在北航招待所内宣告成立。最初,体育彩票的销售方式,多为地面销售,即买即开型。1992年,在全国范围内统一发行体育彩票,我国开始了利用彩票资金资助体育事业的新历程。
说起我国彩票行业的发端,还得追溯到1987年。这年7月,天津市的11家私彩庄家集体“跑马”,全国最大的私彩案事发天津。从此,结束了我国彩票无税可征的历史。
据了解,当时每年通过私彩流入社会的福利彩票和体育彩票彩票票额约在5亿元至8亿元之间,相当于国家福利彩票和体育彩票发行总额的80%。据有关方面核算,“一枪告鸣”,使得国家福利彩票和体育彩票每年减少约4000万元的税收。
1988年,国家财政部和国家统计局对1987年彩票业的有关数字进行了核实,当年共销出彩票347亿元,其中为福利性目的而发行的彩票共320亿元,为体育目的而发行的彩票共27亿元。
1993年6月,经国家体委报国务院批准,国家体委决定,自1994年1月1日起,体育彩票由社会自愿购买,实行统筹分红,不再接受基层单位的申请,由彩票销售中心集中回收,统一分掉。
从1987年至1993年,这七年的时间,是我国彩票业蓬勃发展的黄金时代。七年间,我国平均每年增加1000多种彩票,最大的一年是1993年,平均每年彩票品种增加200多种。其间,彩民数量逐年上升。在1992年7月全国体育彩票统一发行之前,体育彩票通过地方体委、体育彩票服务中心等单位办理,一般采取定点销售的形式。1994年后,由于没有按国务院规定的集中分发的办法,致使体育彩票销售分散,未能形成集中优势与集中竞争力,逐渐失去了体育彩票应有的规模效益。
我国彩票业的分水岭出现在1994年。这一年7月,民政部发布了《福利彩票专营办法》,在全国建立福利彩票发行中心,对福利彩票的销售实行专营。此后,各地民政部门纷纷设立福利彩票发行中心,在全国形成了与福利彩票发行中心相对的状态。
1994年也是我国福利彩票最具发展优势的一年。在这一年9月全国福利彩票发行中心正式成立前,全国共有福利彩票零售点15000个,售出彩票195亿元,为国家筹集公益金49亿元;而成立之后的第一年,就实现了销售彩票266亿元、筹集公益金53亿元的战果。
近两年来,我国福利彩票和体育彩票的销量呈逐年上升的趋势,2000年,两种彩票的总销量达556亿元,筹集公益金165亿元,如果按人头计算,全国每年买彩票大约1500万人。
如今,我国福利彩票和体育彩票的发行渠道已实现集团化、规模化。从1995年起,中国福利彩票发行管理中心成立后,不再通过地方民政部门直接接受社民投资,而是通过与各省、自治区、省的福利彩票发行中心结成联盟,形成了拥有5000家社会销售网点的大型福利彩票销售集团。而由体育总局牵头,各全国单项体育协会和各省、市、省的体育彩票管理中心为成员的社会体育彩票管理中心,也已经建成。
据有关方面估计,今后几年内,两种彩票的销售总量有望突破1000亿元,筹集的公益金将超过300亿元。届时,我国将再次成为世界上彩票销售量最大的国家。