北京雾霾谁负责?

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看到好多答案都在扯皮,我就简单明了的说吧! 负责,当然应该有人负责的,但是,这个责任究竟是谁的,还真不好说! 如果让我来分析的话,我认为主要有以下几个方面的原因所致:

1. 宏观调控失败导致的。从2001年开始,我国进入了高速发展的阶段,钢铁、汽车、水泥等行业快速扩张;与此同时,环境监管乏力,一些地方的官员甚至将GDP增速作为首要目标,而忽略了污染排放的问题。要知道,经济发展的同时,一定是伴随着污染增长的。要想经济发展,就要增加污染排放——要么减少经济发展比重(降低GDP),要么增加环保投入,实现污染物的减量排放。显然,目前的做法二者都没选。所以,在人口持续增加的前提下,GDP也不断刷新历史记录,污染物势必也会进一步增长。而这次的霾天气过程,正好给广大的民众一个口实,拿来指责政府环保不力。其实,要扭转这样的局面并不困难,只要加强环境监管即可。然而,目前的环境格局是“政银企”相互依赖,地方政府要靠企业的发展来拉动GDP,银行靠政府的信用和企业贷款发放利润,企业靠银行的信贷和当地政府的支持才能生存,这样导致的结果就是政府对企业环保监管的疲软和不力。

2. 产业布局不合理带来的。北京的产业结构中,第二产业所占的比重本来就偏低,2013年才不到8%,低于全国平均水平近5个百分点。而制造业中又多是劳动密集型产业,对环境污染较重的化工行业和重工业占比更是低得可怜。可以想象,如果是在其他省份,由于产业比重的关系,可能空气污染的程度要比现在严重的多。所以说,合理的产业结构也是防止大气污染的一大措施。

3. 车辆增多,能源结构变化造成的。近年来,北京机动车保有量迅速增长,2013年已经达到570万辆,比2004年增长了将近80%。与此同时,石油消费所占比重也开始上升。虽然新能源汽车逐渐进入人们的视线,并获得了政策的扶持,但短期内能源结构的改变并不是一件容易的事情。另外,随着城市功能的疏解,周围县城和郊区城镇化水平不断提高,这势必会增加车辆的行驶里程,加重尾气的排放。要想解决这一问题,必须通过强有力的政策和经济手段,引导人们绿色出行,限制车辆的增长。

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治理大气污染是全社会共同的责任,需要政府、企业、社会组织和公众的共同努力。控制污染物的排放是改善大气环境质量的根本途径,源头严防、过程严管、后果严惩,是控制污染物排放的有力措施。

要从源头上防止大气污染的发生。在有关规划建设活动中,要充分考虑对大气环境的影响。从事有关影响大气环境的建设活动,应当依法进行环境影响评价。在重点区域内,对重点行業及企业的落后产能将实施强制性的淘汰制度。在大气污染重点区域内的省级人民政府,应当对重点行业的清洁生产进行特别的管理,该类行业及企业应当按要求实施清洁生产审核。

排放大气污染物要严格遵守相关标准。对超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的违法者,赋予环保部门最严厉的措施,包括对违法排污行为的代履行和对相关设施、设备和物品的查封、扣押权。单位产生不符合排放标准的机动车船等排污者,要进行维修或者采用控制污染的技术。企业事业单位要设置大气污染物排放口、采样监测平台、采样测试孔等。排放重点大气污染物的单位,应当配备使用大气污染物排放自动监控设备。排污单位还应当建立大气环境保护责任制度,对本单位的大气环境污染防治工作负责,防治大气污染设施也要正常运行,监测大气污染物的排放情况并公开排放信息。

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